Результатом предполагаемого объединения поселений станет создание единого муниципального образования со статусом городского округа. Как отметил председатель постоянной комиссии Совета по социальной политике и местному самоуправлению Дмитрий Кундрюков, объединение возможно только с согласия жителей каждого поселения. Выразить это согласие могут народные избранники — депутаты этого поселения.
Создание единого городского округа позволит сократить расходы на содержание местных органов власти. Освободившиеся средства можно направить на другие нужды. К тому же, удастся консолидировать финансовые ресурсы, что увеличит возможности оперативно решать конкретные задачи. Например, станет проще участвовать в госпрограммах по привлечению субсидий из краевого бюджета на условиях софинансирования. А ещё предлагаемое объединение позволит оптимизировать административное устройство и создать единые органы управления. Этот процесс должен значительно упростить процедуру принятия решений на местном уровне.
Глава района Сергей Винников отметил: прецеденты объединения в крае уже есть — в прошлом году Минераловодский район стал городским округом. Аналогичное реформирование проведено в десяти регионах страны. На Ставрополье вопрос объединения в городские округа обсуждается в Георгиевском, Ипатовском, Нефтекумском, Изобильненском и Кировском районах.
До 30 марта текущего года во всех поселениях инициативу по объединению должны обсудить на публичных слушаниях, 18 апреля такие слушания пройдут в районе. Если жители инициативу одобрят, Совет примет соответствующее решение и направит его в Думу Ставропольского края и другие инстанции. В сентябре 2017 года в единый день голосования пройдут выборы, и уже с 2018 года начнёт функционировать городской округ.
В ходе заседания Совета Кировского района глава администрации Зольского сельсовета Анатолий Захарченко рассказал, что он был в Минераловодском городском округе, изучал опыт коллег. Работу в форме городского округа там начали с декабря, и пока не все вопросы решены. Главная задача — чтобы не пострадало население.
Как отметила глава администрации Комсомольского сельсовета Наталья Казанцева, сейчас все поселения в Кировском районе представляют собой параллельные структуры и не имеют возможности помочь друг другу. Случится, к примеру, ураган в станице Советской. Ни одно другое поселение, ни сам район не сможет оперативно помочь средствами для устранения последствий — нет полномочий. А при объединении такая возможность появится. При этом местное самоуправление не ликвидируется полностью, а переходит на районный уровень. К тому же, после появления в районе офиса многофункционального центра держать большие штаты сотрудников в администрации поселений просто не имеет смысла.
Итоги дискуссии подвёл глава администрации района Владимир Лукинов. Он подчеркнул, что жители района ничего не потеряют: все сельские привилегии, льготы и тарифы сохраняются, останутся в силе и все действующие программы, в частности, по улучшению жилищных условий. Меняется только структура самой власти. Вместо муниципального района появляется городской округ, в котором выстраивается строгая иерархия: руководитель округа вместо главы администрации района и начальники территориальных округов вместо глав муниципальных образований.
Формируется один общий бюджет, из которого можно брать средства для помощи поселениям и направлять их туда, где возникает потребность. При этом расходы на содержание административного аппарата, по предварительным подсчётам, уменьшаются на 120–150 миллионов рублей в год. Освободившиеся средства можно направить на развитие дорожной инфраструктуры, строительство детских садов и другие нужды.
В результате большинство членов Совета проголосовало за объединение, один воздержался. Теперь проект направят на рассмотрение и народное обсуждение Советам депутатов муниципальных образований района.
Результаты голосования прокомментировал Сергей Винников:
— Без согласия жителей района ничего не изменится. Решить должны сами кировчане. Отрицательные моменты, наверное, будут. А разве их нет при 131 Федеральном законе (о местном самоуправлении), по которому мы сейчас живём? Но положительного больше. Сегодня никто не подчиняется никому, поселения разрозненны, а станут одной семьёй. Все будут подчиняться главе городского округа, и отвечать за всё будет он.
По материалам газеты «Голос времени».